Кашмир и Палестина – две маленькие автономии, которые являются сферами интересов разных соседних враждебных друг другу государств, отличающихся по религиозному, национальному, культурному показателям. Одна история освобождения, одна война, разные точки на карте, разные народы, и разные названия договоров.
Предыстория вопроса
До второй мировой войны Британии являлась империей, обладавшей большим количеством колоний по всему миру. Палестина и Кашмир были в числе её колоний.
В 1940 г. Британская империя, по сути, осталась в одиночестве против фашистской Германии и её союзников. Тогда премьер-министр Уинстон Черчилль стал просить о военной помощи у Франклина Рузвельта (президента США в то время).
В 1941 г. США и Британия подписали Атлантическую хартию, в которой, в частности, указывалось, что «права всех народов выбирать форму правления, при которой они живут» должны уважаться. двусмысленность этой фразы заключалась в том, что под ней можно было подразумевать как оккупированные европейские государства, так и страны, колонизированные европейцами и самой Британией. И этот документ можно считать началом конца этой империи.
Несмотря на то, что Англия формально считалась одной из стран-победительниц, фактически результаты страна праздновала пиррову победу.
Антиколониальное движение получило невиданный размах при поддержке СССР. Перед Великобританией встал выбор: либо бороться за свои колонии, проводя жестокие меры по подавлению освободительных движений (на что Англия оказалась неспособной, т.к. была на грани банкротства), либо мирно уйти из своих колоний. Британия выбрала этот путь, оставив власть в руках некоммунистических правительств.
Новые границы внутри старого государства: Индия, Кашмир, Пакистан
После ухода Англии в этой колонии стал активно проявляться конфликт между двумя основными силами, Индийским национальным конгрессом и Мусульманской лигой. Каждая из них требовала независимости. Конгресс выступал за создание унитарного светского государства. Лига, опасаясь, что мусульмане окажутся в нём в меньшинстве, желала создания отдельного исламского государства для регионов с исламским большинством.
Ситуация грозила перерасти в гражданскую войну. Это послужило причиной того, что вице-король Индии, лорд Маунтбеттен, разграничил индуистские и исламские регионы. В результате в 1947 г., была провозглашена независимость Пакистана и Индии. Британская Индия распалась на два новых государства: индуистскую Индию и мусульманский Пакистан, а десятки миллионов человек оказались в качестве меньшинств новых государствах Индия и Пакистан. Миллионы людей пересекли границу в обоих направлениях, и сотни тысяч стали жертвами межконфессионального насилия.
Правителем Кашмира в то время был Махараджа Хари Сингх. Кому принадлежит Кашмир - Индии или Пакистану, зависело от его решения. Ситуация в Кашмире была сложная, поскольку большинство его населения — мусульмане, а сам Махараджа — индуист. Времени для принятия решения было мало, махараджа медлил.
В нескольких районах княжества вспыхнуло восстание против махараджи. Затем, 21 октября 1947 года Пакистан вторгся в княжество на помощь восставшим единоверцам-мусульманам.
24 октября 1947 года на территории, занятой Пакистаном, было провозглашено создание суверенного образования Азад Кашмир («Свободный Кашмир») и вхождение всего княжества в состав Пакистана. В ответ на это Хари Сингх обратился к индийскому правительству за военной помощью. Спешно посланные в Кашмир индийские войска остановили пакистанцев недалеко от столицы Кашмира — города Сринагар. 26 октября 1947 г. Хари Сингх в спешке подписал акт о вступлении княжества в состав индийского доминиона. Включение княжества в состав Индии привело к первой индо-пакистанской войне.
Начало войны
С 28 октября по 22 декабря 1947 г. проходили переговоры между Индией и Пакистаном по вопросу обладания Кашмиром. В ходе этих переговоров стороны в принципе признали необходимость свободного волеизъявления кашмирского народа. Но поскольку конфликты не были приостановлены, боевые действия затянулись и продолжались почти год. В результате Кашмир был разделен на две части, контролируемые Индией и Пакистаном соответственно. Линия прекращения огня стала де-факто границей между Индией и Пакистаном.
Под контролем Пакистана находится 77,5 тыс. км² — почти половина княжества. На территории подконтрольного Пакистану Кашмира большая часть земель закреплена за особым органом по северным территориям в составе Пакистана со столицей Гилгит, а в Азад Кашмире осталось всего 2169 кв. км. в виде узкой полосы вдоль линии прекращения огня. Азад Кашмир имеет статус аффилированной страны с Пакистаном. Это квазигосударственное образование даже официально имеет собственные вооруженные силы.
После первой войны между Индией и Пакистаном произошел ряд войн, мятежей и вооруженных конфликтов, не приведших к решению проблем.
Старые игроки на новой арене
В августе 1949 г. в регион прибыли военные наблюдатели ООН. Под их контролем удалось временно остановить эскалацию конфликтов.
Россия также стремилась заполучить союзника по Восточному блоку в лице Индии, закрепив свое присутствие в бассейне Индийского океана. СССР с самого начала считал Азад Кашмир незаконно оккупированной территорией Индии. Однако при этом она оставалась довольно безучастной по отношению к урегулированию спора в Кашмире. Дипломатическая поддержка сводилась в основном к ветированию антииндийских резолюций в Совете Безопасности ООН. Но советское правительство проявило себя и как беспристрастный арбитр в 1965 г., усадив противоборствующие стороны в Алма-Ате для заключения перемирия. В 1971 г. Советский Союз открыто вмешался в военное противостояние между Дели и Исламабадом, направив в Бенгальский залив военные корабли и не дав США оказать военное давление на Индию с целью приостановить успехи индийской армии в Западном Пакистане.
Для того чтобы сдвинуть вопрос с мёртвой точки, Пакистан обращался к Америке и Великобритании, вступив в американские военно-политические блоки в Азии: СЕАТО (в 1954 г.) и СЕНТО (в 1955 г). США поддерживали Пакистан, заявляли о «нерешённой проблеме», но фактически не оказали необходимой поддержки, не объявив эмбарго на поставки вооружений обеим враждующим сторонам в 1965 г. и допустив отторжение Восточного Пакистана (современного Бангладеш).
Кроме этого, Пакистан обратился к Китаю. Пакистанские лидеры начали переговоры с КНР о демаркации границы в Кашмире. Интересы Китая объясняются проведением правительством Индии в 1914 году новой границы, в результате чего тибетское княжество Ладакх вместе с гигантским горным ледником Аксай-Чин перешло в собственность кашмирского правителя. Пакистан отдает Китаю территорию бывшего княжества Ладакх, расположенного в индийском регионе Кашмир. Соглашение между Пакистаном и Китаем действует до урегулирования кашмирского вопроса между Исламабадом и Дели, т.е. Пакистан фактически уступил часть Кашмира Китаю в долгосрочное пользование, что делает кашмирскую проблему еще более неразрешимой. Со своей стороны, индийцы считают, что Китай имеет законную часть территории Индии, долину Шаксгам (помимо Аксай Чин).
После решения своих внешнеполитических вопросов Китай отступил и лишь изредка оказывал помощь Пакистану.
В попытке решить проблему с помощью других стран Пакистан обращается к мусульманским странам Ближнего Востока. Он вступил в ОИС (Организацию исламского сотрудничества) и не позволил Индии вступить в эту же организацию, несмотря на то, что Индия является третьей страной в мире по количеству мусульман.
Разработка ядерного оружия только усугубила проблему конфликта между Индией и Пакистаном.
Кашмир имеет очень выгодное геостратегическое положение - на стыке границ сразу многих стран: Индии (после раздела) и Пакистана, Афганистана, Китая (провинции Синьцзян и Тибет) и Таджикистана. Там сосредоточены огромные запасы воды, а также религиозные храмы, как индуистские, так и мусульманские. Все это определило большое значение этой провинции для Индии и Пакистана.
Владение хотя бы частью Кашмира имеет особое значение для Пакистана, так как препятствует прямому выходу Индии в Среднюю Азию и Афганистан, и в то же время Пакистану предоставляется общая граница с Китаем, который является союзником этой страны.
Конфликт интересов
Таким образом, Индия и Пакистан не смогли прийти к соглашению.
Индия апеллирует к подписанному судебному иску о том, что территория Кашмира должна полностью принадлежать Индии.
С другой стороны, Кашмир ставит под сомнение легитимность этого решения. Они указывают, что документ был подписан в то время, когда кашмирские мусульмане бунтовали, требуя воссоединения с пакистанскими единоверцами, и что Махараджа подписал собственное решение под давлением индийских военных.
Пакистан потребовал проведения референдума, но правительство Индии не спешило его принимать, поскольку большинство населения Кашмира составляют мусульмане. Индия рассматривает проблему Кашмира как часть внутренней политики.
Две другие противоборствующие группировки также имеют свои интересы в этом регионе: США и Россия. Соединенные Штаты стремились остановить продвижение коммунизма в Азии. Для СССР представляло интерес иметь союзником Индию.
Пути решения проблем
Сейчас обсуждаются несколько вариантов мирного разрешения конфликта в Кашмире: решение по сценарию ООН с проведением референдума; демаркировать контрольную границу и признать вхождение Азад Кашмира в состав Пакистана и Джамму Кашмира в Индию. Также предлагается сценарий, при котором территориям Кашмира предоставляется широкая автономия в составе Пакистана и Индии, а ограничения на передвижение людей, товаров, услуг и инвестиций через Кашмир снимаются. К сожалению, ни один из этих вариантов не подходит сторонам конфликта.
Война в Кашмире на долгие годы стала основным идеологическим конфликтом, определяющим внутреннюю политику воюющих государств. Для пакистанского правительства уступки в Кашмире означали неминуемую потерю власти.
Принадлежность Кашмира к Пакистану является краеугольным камнем идеологического фундамента страны. Теория «двух наций» основателя независимого Пакистана Мухаммеда Али Джинны утверждает, что Пакистан — это страна для всех мусульман Британской Индии (хотя есть и религиозные меньшинства). Кашмир в глазах Исламабада — неотъемлемая часть Пакистана, закрепленная даже под названием страны. Придуманное в 1933 г. название «государства чистых» также является аббревиатурой, перечисляющей все территории Британской Индии, которые должны войти в Пакистан: Пенджаб, Афгания (бывшая британская Северозападная приграничная провинция, нынешняя пакистанская провинция Хайбер Пахтунква), Кашмир, Синд, БелуджиСТАН. Индия, напротив, с момента основания позиционировала себя как секулярное государство для представителей всех национальностей и конфессий. Успешная интеграция мусульманского Кашмира в состав Индии ставит под вопрос легитимность существования Пакистана как государства и представляет угрозу национальной идентичности Исламабада и его исторической роли по защите мусульман в Южной Азии.
Таким образом, за годы практически 70-летнего противостояния в Кашмире сложилась фактически безвыходная ситуация. Попытки силового решения конфликтов грозят всему миру тяжелыми последствиями из-за возможного применения ядерного оружия. В результате внешние акторы, такие как США, Россия и Китай, готовы объединить усилия для разрешения все более ухудшающихся отношений между противоборствующими сторонами, что практически исключает возможность силового урегулирования конфликта. Мирное урегулирование кашмирского вопроса предполагает взаимные уступки со стороны Дели и Исламабада. Однако такое развитие событий маловероятно, так как даже при наличии политической воли обеих сторон правительство, идущее на уступки, вряд ли удержится у власти и обеспечит соблюдение достигнутых договоренностей.
Палестина. Предыстория конфликта
Палестина – это место, которое соединяет три континента, и это центр трех великих религий. В 1917 г., в Первой мировой войне Великобритания оккупировала Палестину, и в 1922 г. начался британский мандат над нею по решению Лиги наций на конференции Сан-Ремо в 1920 г. Вскоре началось осуществление мандатскуой декларации Бальфура, которая была озвучена 2-го ноября 1917 г. и в которой говорилось, что правительство Британии благосклонно относится к созданию национального очага для еврейского народа в Палестине и что они помогут облегчить достижение этой цели при условии, что не должно быть сделано ничего, что могло бы нанести ущерб гражданскому и религиозному праву проживающим нееврейским общинам в Палестине. Но арабские страны объединились на первой палестинской национальной конференции в 1919 г., отвергнув эту декларацию, так как она была «обещанием тех, кто не владел тем, что не заслуживал», заявив, что Палестина является неделимой частью арабского мира.
Британский мандат
В 1917 г. Британия завоевала Палестину и восточную часть Иордании в результате арабского восстания в главе с Аль-шарифом Хуссейном. Был реализован договор Сайкс-Пико, и тогда Палестина и Иордания попали под британский мандат. В том же году, Артур Джеймс Бальфур, который являлся британским министром иностранных дел, отправил письмо барону Лионипу Вальтеру де Ротшильду, где он обещал поддержать Британию с ее решением создать национальный очаг для евреев в Палестине.
Еврейская иммиграция
С конца 19-го века в Палестину иммигрировали 367845 евреев и неевреев, из них 33304 были легальными иммигрантами в период с 1920 г. по 1945 г. и от 50 до 60 тысяч евреев иммигрировали нелегально за то время. Но в Палестину из арабских стран никто ни мигрировал. А со временем еще больше евреев стали мигрировать в Палестину из Европы и других точек мира из-за антисемитизма, который нарастал в конце 19-го и в начале 20-го века. У остальных арабских стран вызвало неудовольствие из-за очень частого и в больших количествах прибытия еврейских иммигрантов в Палестину. Тогда британское правительство решило ограничить еврейскую иммиграцию и выпустило белую книгу, чтобы уменьшить и урегулировать еврейскую иммиграцию в Палестину. Из-за этого многие арабские страны стали стремиться воевать с Британией и такими еврейскими организациями, как Хагана, на которую опирались евреи, и которая представляла собой полуподпольное ополчение, сотрудничавшее с британскими властями во время Второй Мировой войны, а потом воевала против них с арабами, как только закончился мандат. В дальнейшем появились другие экстремистские еврейские организации - Иргун, Группа Штерн, Лехи, которые проводили террористические операции и организовывали насильственные действия против арабов и британцев.
Конец британского мандата
В подмандатной британской Палестине колониальные власти столкнулись с конфликтом между евреями и арабским большинством. Однако здесь сложнее – многие еврейские беженцы из Европы ищут убежища в Палестине, а арабы требуют положить конец еврейской иммиграции.
В 1947 году Британия объявила, что в 1948 году она выведет свои войска и откажется от своей миссии, поставив под сомнение будущую судьбу страны преемнице Лиги Наций, Организации Объединенных Наций. Генеральная Ассамблея ООН приняла Резолюцию 181 о разделе Палестины на независимые еврейское и арабское государства под международной защитой городов Иерусалима и Вифлеема.
После 28 лет британского мандата над Палестиной, в 1947 г. ООН принял решение разделить Палестину. 10 марта 1948 г. палата общин Великобритании проголосовала за прекращение британского мандата над Палестиной. В 16:00 14 мая 1948 г. в Тель-Авиве было провозглашено государство Израиль, и Давид Бен-Гурион был назначен его первым премьер-министром. Президент США Трумэн признал государство Израиль в тот же день. На следующий день Великобритания объявила об окончании срока действия своего мандата в Палестине и вступлении в силу создания государства Израиль.
После объявление Британии ухода из Палестины оказалось, что территории уже отданы израильтянам, вооруженным и прошедшим военную подготовку у англичан. Британия передавала под управление каждый город, из которого выходила, постепенно, пока не оказалось, что израильтяне оккупировали большую часть Палестины. В том же году в Базеле, Швейцария, прошел первый сионистский конгресс, который призвал к созданию «национального дома для еврейского народа в Палестине», который находился на территориях, контролируемых Османской империей в то время. Всемирная сионистская организация была создана для достижения этой цели после распространения экстремистской сионистской идеологии среди евреев Центральной и Восточной Европы.
Пути решения проблемы
Сейчас очень сложно найти решение, которое удовлетворит Палестину и Израиль, так как эта земля очень важна для обеих сторон. Но, есть несколько путей и разные мнения. Одно из них – это признание Иерусалима как международного города, который будет открыт для всех.
Другое – вернуть границы по договору 1947 г. И последнее – это открыть границы между странами и установить равенство между двумя народами, что значит признать Палестину как свободную страну и разрешить ей владеть теми же правами свободного государства, что имеет Израиль.
Ала Отман
