Территория Гилгит-Балтистан, до 2009 года носившая название «Северные территории», является автономной административной территорией в составе Пакистана, т.н. территорией с высокой степенью автомизации от Исламабада. Если не вдаваться в подробности, то исторически представляет собой территории нескольких автономных княжеств, которые британцы сделали вассально зависимыми от правителя Кашмира в 19 веке, после победы в войне сикхами в империю которых данные территории входили весьма условно (таким образом – их вхождение в состав территории Кашмира тоже весьма спорно). Между тем, часть территории (Хунза) вполне могла в 19 веке войти в состав Российской Империи, боровшейся с Британской на «Крыше мира». Гилгит-Балтистан издревле лежал на южных путях Великого Шелкового пути и имел географические связи с территориями соседних стран. Тем не менее, они, как и Азад Кашмир (собственно часть территории Кашмира) в настоящий момент являются спорными между Индией и Пакистаном.
Несмотря на то, что Гилгит-Балтистан был основан 1 ноября 1948 года, его территория стала отдельной административной единицей в 1970 году под названием «Северные районы». Он был образован объединением бывшего Агентства Гилгит, района Балтистана и нескольких небольших бывших княжеских государств, крупнейшими из которых были Хунза и Нагар. С 1948 и до 1990-х годов политическая и экономическая жизнь Гилгит-Балтистана регулировалась «Положением о пограничных преступлениях колониальной эпохи», в котором местное население считалось не цивилизованным, в связи с чем – они полностью находились под колониальной юрисдикцией. Местное население было сильно поражено в своих юридических и гражданских правах, так они должны были получить предварительное разрешение от полиции для поездки в любое место и должны были информировать полицию об их перемещениях. Все политические и судебные полномочия оставались в руках министерства по делам Кашмира и северных районов, управление Гилгит-Балтистаном полностью велось из Музаффарабада. Жители Гилгит-Балтистана были лишены прав, которыми пользовались граждане Пакистана и Азад Кашмир.
В 1984 году важность территории возросла на внутреннем уровне с открытием шоссе Каракорум, и население региона стало более связанным с остальными территориями Пакистана. В 1993 году Высокий суд Азад Джамму и Кашмир предпринял попытку аннексировать Гилгит-Балтистан, но был отменен Верховным судом Пакистана в связи с активными протестами гилгитцев. В 1994 году министерство KANA создало нормативно-правовой акт (LFO), который стал де-факто конституцией региона. В конце 1990-х годов президент треста «Аль-Джихад» подал петицию в Верховный суд Пакистана, чтобы определить правовой статус Гилгит-Балтистана. В своем решении от 28 мая 1999 года Суд поручил правительству Пакистана обеспечить предоставление равных прав народу Гилгит-Балтистана в течении 6 месяцев, однако – это сделать не удалось.
В 2009 году территории была предоставлена ограниченная автономия и она была переименована в Гилгит-Балтистан через Указ о самоуправлении, подписанный президентом Пакистана Асифом Али Зардари, который также был направлен на расширение прав и возможностей жителей Гилгит-Балтистана. 30 ноября 2018 года статус Гилгит-Балтистана был расширен указом премьер-министра Имран Хана, который предложил придать ему статус провинции, что значительно увеличит его права и приравняет к субъекту федерации с перспективой полного вливания в состав полноправных провинций Пакистана. Несмотря на то, что большинство населения Гилгит-Балтистана активно призывает Исламабад к полной интеграции (с фактическим подтверждением его изначальной независимости от Кашмира и против интеграции с ним в будущем), правительство Пакистана не спешит разрешать ситуацию окончательно. Дело в том, что в таком случае – оно поставит под угрозу его требования по решению всей проблемы Кашмира в соответствии с резолюциями ООН. Фактически в настоящий момент правительство Пакистана стоит между требованиями населения и правительства Гилгит-Балтистана о создании официальной пятой провинции страны с полными гражданскими правами для ее жителей, и требованиями правительства Азад Кашмира об обратном присоединении Гилгит-Балтистана к ее территории. Отдельным моментом является позиция Индии о принадлежности Гилгит-Балтистана ей. Несмотря на то, что вариант полной интеграции Гилгит-Балтистана с Пакистаном является наиболее исторически и политически верным вариантом, окончательного решения на данный момент правительство Пакистана не приняло, а на пересечении границ Пакистана и Гилгит-Балтистана дежурят дополнительные силы рейнджеров и пограничников.
Гилгит-Балтистан занимает площадь более 72 971 км ² и является самой высокогорной территорией Пакистана. По оценкам, в 2015 году его население составляло 1,8 миллиона человек. Его столицей является Гилгит (население 216 760 человек). Гилгит-Балтистан является домом для пяти гор из «восьмитысячников» и более пятидесяти местных вершин выше 7000 метров. Три из самых длинных ледников в мире за пределами полярных регионов находятся в Гилгит-Балтистане.
Экономика региона длительное время, вплоть до 20 века, строилась вокруг Шелкового пути и отдельных местных региональных направлений торговли (в том числе со Средней Азией и Кашмиром). Китайская торговая организация, открытие Каракорума, проекты «Один пояс – один путь» и прокладка автобана от китайского Пекина до пакистанского Гвадара (через Кашгар и Гилгит) побудила жителей этого региона активно изучать современные торговые отрасли, китайский язык и ведение активных инвестиций. Создание торговой палаты и открытие сухопутного порта Сост (Sust) на территории Гилгит-Балтистана явились принципиальными вехами в направлении развития региона.
Традиционное сельское хозяйство в основном покрывает потребности в продуктах у местного населения. Основными культурами являются пшеница, кукуруза, ячмень и некоторые огородные культуры. Однако – местные фрукты нашли выход не только на общий пакистанский рынок (в свежем и сухом виде), но и на международный (сухофрукты и орехи). Это связано не только с их отличным качеством и высокими вкусовыми и питательными свойствами, за которые в 60-70-е гг их ценили еще и приезжие хиппи, но и с ореолом таинственности народности Хунза, которая была широко разрекламирована в послевоенные годы. Несмотря на усилия ученых – этот миф до сих пор является крайне популярным (в России пик пришелся на 90-е гг), особенно в связи с возросшим в последнее время направлением в ЗОЖ и ПП («Хунза – страна долгожителей»).
В начале сентября 2009 года Пакистан подписал соглашение с Китайской Народной Республикой о крупном энергетическом проекте в Гилгит-Балтистане, который включает строительство плотины мощностью 7000 мегаватт в Бунджи в районе Астор.
В связи с особенностями географического расположения и большим количеством гор Гилгит-Балтистан является объектом активного туризма, как местного, так и международного. Основными направлениями туризма являются треккинг и альпинизм, и эта отрасль приобретает все большее значение. Кроме этого – популярными направлениями являются путешествия к местным озерам, ледникам, горным рекам и водопадам, уютным долинам. Не менее интересным является направление исторического туризма, поскольку на территории Гилгит-Балтистана обнаружены древние петроглифы (от 2000 лет до н.э.), здесь располагалась буддийская цивилизация с сохраненными артефактами и возможно именно отсюда произошло распространение буддизма в Китай, здесь же имеются индуистские сооружения и замки местных аристократов, а также – знаменитая долина Хунза.
Таким образом прецедентами особого политико-экономического развития Гилгит-Балтистана стали:
- Неопределенность в политическом статусе Гилгит-Балтистана, от полного вхождения в состав Пакистана (по собственному желанию), до ассоциации с Азад Кашмиром или вхождения в состав Индии.
- Активное сотрудничество с Китаем, создание коридора для китайских товаров.
- Напряженная ситуация на южных границах (с индийским Кашмиром)
- Активный международный туризм
- Активное производство сухофруктов и орехов на экспорт.
Исторически сложившаяся ситуация вокруг Гилгит-Балтистана требует современных решений, которые могут как улучшить его политико-экономическую ситуацию, так и ухудшить. Во многом, дальнейшей его развитие предопределено Пакистано-Китайским партнерством и кашмирским противостоянием.
Марина Баканова
Библиография.
- Баканова М.В. Вдоль караванной тропы Canada: Altaspera publishing, 2019
- Баканова М.В. Ислам в Южной Азии Canada: Altaspera Publishing, 2021
- PROVISIONAL SUMMARY RESULTS OF 6TH POPULATION AND HOUSING CENSUS-2017 (англ.). Пакистанское бюро статистики
- Geography & Demography of Gilgit Baltistan, Gilgit Baltistan Scouts, retrieved 30 March 2020.
- Dutta, Prabhash K. (25 March 2017). "Gilgit-Baltistan: Story of how region 6 times the size of PoK passed on to Pakistan"
- Sering, Senge H. (2010), "Constitutional Impasse in Gilgit-Baltistan (Jammu and Kashmir): The Fallout", Strategic Analysis
- Singh, Pallavi (29 April 2010). "Gilgit-Baltistan: A question of autonomy". The Indian Express.
- Sokefeld, Martin (November 2005), "From Colonialism to Postcolonial Colonialism: Changing Modes of Domination in the Northern Areas of Pakistan"
- Naqash, Tariq (9 July 2015). "AJK opposes giving provincial status to GB"
- Bangash, Yaqoob Khan (2010), "Three Forgotten Accessions: Gilgit, Hunza and Nagar", The Journal of Imperial and Commonwealth History
- Hussain, Shafqat (2015), Remoteness and Modernity: Transformation and Continuity in Northern Pakistan, Yale University Press
