Соглашение между генеральными директорами военных операций Индии и Пакистана ознаменовало начало очередного раунда мирных переговоров между двумя странами после длительного перерыва. Заявления, сделанные национальным руководством в ходе недавно завершившегося Исламабадского диалога по вопросам безопасности, привели к различным интерпретациям различными группами, хотя все они надеются на лучшие перспективы мира в регионе. Хотя хорошо надеяться на лучшие результаты, только время покажет успех или тщетность инициативы, как это было в прошлом.
Что могло привести индийское руководство к столу переговоров, когда возглавляемое БДП правительство Моди долгое время избегало любых переговоров с Пакистаном?
Прошлый опыт свидетельствует о том, что Индия всегда соглашалась на переговоры с Пакистаном при двух обстоятельствах: неспособности контролировать внутренние раскольничьи движения или под международным давлением из-за нарушений прав человека. Внутри страны Индия не смогла контролировать борьбу за свободу коренных народов в незаконно оккупированных Индией Джамму и Кашмире. На международном уровне Индия находится под давлением из-за продолжающихся нарушений прав человека в этом штате. Неправильное обращение правительства Моди с COVID-19, неблагоприятные экономические условия из-за пандемии и протесты фермеров против недавно принятых законов являются другими внутренними факторами. Нестабильность в северо-восточных штатах также, похоже, растет. Пограничный конфликт с Китаем в 2020 году тоже мог привести к тому, что США попросили Индию избежать конфронтации с Пакистаном, поскольку это отвело бы индийское внимание от усилий США по сдерживанию Китая.
Исторически сложилось так, что в процессе индийско-пакистанского диалога наметилась заметная тенденция. Обычно Индия занимает жесткую позицию, а Пакистан продолжает призывать к диалогу. Всякий раз, когда Индия проявляет гибкость, Пакистан спешит ухватиться за эту возможность. Пакистанское стремление к диалогу помогает Индии вести переговоры на своих собственных условиях. В результате Индия получает определенные выгоды, а Пакистан в долгосрочной перспективе проигрывает. В 2003 году, после длительного отказа Индии от диалога, обе страны подписали соглашение о прекращении огня. Воспользовавшись прекращением огня, Индия завершила ограждение вдоль линии контроля, что в противном случае было бы невозможным делом. После завершения строительства ограждения процесс диалога между двумя странами постепенно сошел на нет, и Индия приступила к беспрецедентным нарушениям режима прекращения огня, которые продолжались до февраля 2021 года. В течение последующего периода без каких-либо двусторонних переговоров Индия продолжала работать над строительством плотин в нарушение Договора о водах Инда.
В нынешнем процессе диалога Индия может иметь несколько целей для достижения. Если диалог начнется без отмены индийских решений от 5 августа 2019 года, это может оттолкнуть кашмирское руководство, а также население от Пакистана. Кроме того, благодаря продолжающемуся процессу диалога Пакистан воздержится от громогласного освещения индийских зверств в Джамму и Кашмире, а Индия откажется от вмешательства третьей стороны, назвав это двусторонним вопросом, а также продолжающимися переговорами. Это даст Индии возможность еще больше подавлять кашмирский народ. Переговоры с Пакистаном также помогут Индии проецировать свое согласие на стремление США сосредоточиться на сдерживании Китая и приобрести военную технику и новые технологии. Это также даст Индии возможность более целенаправленно справляться с внутренними кризисами, такими как COVID-19 и фермерские движения.
Как и в прошлом, Индия будет пытаться убедить Пакистан говорить о терроризме, афганской транзитной торговле, двусторонней торговле, контактах между людьми, спорте и т. д., пока основной вопрос не будет обсужден позже, после создания подходящей обстановки. В то время как возобновление двусторонней торговли после одностороннего решения Индии прекратить ее после событий февраля 2019 года благоприятствует Нью-Дели, афганская транзитная торговля вредит Пакистану из-за контрабанды. Таким образом, Индия, избегая международной критики своих нарушений прав человека в Джамму и Кашмире, выигрывает в экономическом плане и получает время для дальнейшего подавления народа Кашмира; Пакистан, похоже, ничего не выигрывает. Индия также может использовать это дружелюбие, чтобы убедить Пакистан освободить Кульбхушана Джадхава или, по крайней мере, отменить его смертную казнь.
Поэтому Пакистану было бы правильно проявить благоразумие и не спешить воспользоваться этой возможностью, независимо от ее стоимости. Необходимо выработать наши приоритеты для переговоров по вопросам прочного мира с Индией. После принятия на борт кашмирского руководства нашим главным приоритетом должно стать обсуждение и Кашмира, после того как Индия согласится отменить свои решения от 5 августа 2019 года. За этим должны последовать другие вопросы, такие как Сиачен, Сэр Крик (дельта реки Инд), нарушения Индией Договора о водах Инда и т. д. Не должно быть никаких дискуссий об освобождении или отмене смертной казни для Кульбхушана Джадхава, убийцы невинных пакистанцев в результате многочисленных террористических актов. Кроме того, Индия также должна прекратить работу против Пакистана в ФАТФ и прекратить свою дезинформационную кампанию. Пакистан также должен настаивать на продолжении диалога, чтобы избежать таких ситуаций, как в прошлом, когда Индия в одностороннем порядке отказалась от процесса диалога на шатких основаниях.
Хотя официального подтверждения нет, есть сообщения о дипломатии через спецслужбы. Это может быть плодотворным только в том случае, если менталитет индийских агентств изменился, что, к сожалению, не подтверждается очевидными показателями. В 2005 году, выступая на Конклаве лидеров "Индостан Таймс", Омар Абдулла, бывший главный министр Джамму и Кашмире, признал, что прекращение турбулентности в Джамму и Кашмире не отвечает интересам (индийской) разведки и правоохранительных органов, поскольку их финансирование и расширение зависят от продолжения конфликта.
Пакистано-индийские отношения сложны и вряд ли будут разрешены в ближайшее время, особенно в тот момент, когда в Индии правят сторонники жесткой линии Хиндутвы. Поэтому важно проявлять осторожность, поскольку уроки, извлеченные из таких столкновений в прошлом, подчеркивают необходимость избегать поспешного принятия решений для создания истории.
Ашфак Араин (Маршал ВВС Пакистана в отставке).
