Весь мир стал свидетелем недавней осенней эскалации конфликта в Нагорном Карабахе. Вместе с тем в мире существуют и другие аналогичные конфликты, возникающие по причине вопроса о принадлежности территории тому или иному государству. Каждый из конфликтов имеет свою специфику. В случае если спорный регион густо населен представителями другого этноса или другой религиозной принадлежности это усугубляет конфликт. Стороны в таких конфликтах могут получать помощь и поддержку из-за границы.
Среди таких территориальных конфликтов: острова Сенкаку, Западная Сахара, Приднестровье, Камбоджийско-тайский конфликт из-за принадлежности храмового комплекса Прэавихеа, южные острова Курильской гряды, Северное Косово, Джамму и Кашмир а также другие. Я бы хотел поподробнее остановиться на Кашмирском конфликте.
Конфликт в Кашмире достался Пакистану и Индии в наследство от британцев. В период наибольшего развития Британская Индия охватывала практически весь полуостров Индостан на территории, которого в наши дни располагаются современные Индия, Пакистан, Бангладеш и Мьянма. Итогом восстания сипаев стало принятие Парламентом Великобритании акта о лучшем управлении Индией. Функции управления Индией были переданы от Ост-Индской компании непосредственно Британской короне. Эта система управления получила название «бритиш радж» (british raj), при такой конфигурации была задействована традиционная феодальная система Индии, но в тоже время индийские регионы и «туземные княжества» находились в вассальской зависимости от Британии. Британский монарх был главным сюзереном. Интересы британской короны в Индии представлял генерал-губернатор, который также был вице-королем Индии. Главные вопросы внутренней и внешней политики были делегированы Британской короне, через вице-короля. В 1935 году был принят закон об управлении Индией, благодаря которому Индия получила частичную автономию.
В 1947 году было принято решение об уходе британской армии из Индии. Для того, чтобы избежать политической нестабильности после ухода британских войск с территории Индии, руководством колонии было принято решение создать два доминиона – Индийский Союз и Доминион Пакистан. Деление на доминионы происходило по принципу конфессиональной принадлежности населения.
План разделения на доминионы был предложен последним генерал-губернатором и вице-королем Индии Луисом Маунтбеттеном. Граница между Пакистаном и Индией проходила по «линии Рэдклиффа». Тогда Пакистан состоял из двух отдельных анклавов, которые разделяла Индия – Восточный (современный Бангладеш) и Западный (современный Пакистан). Правителям «туземных княжеств» предложили самим выбрать войти в состав Пакистана или Индии. Однако правители не всех регионов жаждали прощаться с полученной независимостью. Одним из таких был махараджа Хари Сингх, который был правителем Джамму и Кашмира. Положение усугублялось тем, что махараджа был индуистом, а население Кашмира было преимущественно мусульманским. 14 августа 1947г. была провозглашена независимость Пакистана, а 15 августа Индии. После разделения Пакистан стал новым членом ООН, а Индия как правопреемница Британской Индии унаследовала ее место в ООН. Некоторое время спустя на территорию Джамму и Кашмира произошло восстание против махараджи и в регион вторглись пакистанские «добровольцы», в этих условиях махараджа Хари Сингх вынужденно подписал акт о вступлении своего княжества в состав Индии. Вступление Кашмира в состав Индии спровоцировало первую индо-пакистанскую войну, по результатам которой за Индией закрепилось две трети территории Джаммы и Кашмира, остальная территория отошла Пакистану. Индийская часть вошла в состав страны на правах штата с особым правовым статусом и автономией, закрепленной в 370 статье конституции страны . Пакистан же создал на своей части провинцию Азад Кашмир (Свободный Кашмир).
Далее были вторая и третья индо-пакистанские войны, малый пограничный конфликт на леднике Сиачен, Каргильская война и инцидент с Атлантиком а также серию пограничных конфликтов, произошедших в разные годы. Последнее обострение конфликта произошло в феврале и марте 2019 года. Односторонние действия Индии также подливают масла в огонь. К ним можно отнести события 2019 года: отмену особого статуса и политической автономии Джамму и Кашмира, разрешение жителям других индийских регионов приобретать землю и недвижимость на территории спорного региона и внесение поправок в закон о гражданстве. Благодаря которым немусульманам из Афганистана, Бангладеша и Пакистана, приехавших в Индию на законных основаниях получить индийское гражданство. Перед тем, как Кашмир лишился особо статуса Индия провела на территории региона действия силового характера: арест региональных оппозиционных политиков, введение дополнительных армейских соединений, введением комендантского часа, ограничения и отключения мобильной связи и интернета. 28 января 2020 года индийский премьер министр Нарендра Моди сделал резкое заявление в отношении Пакистана – «Пакистан уже проиграл три войны. Нашим вооруженным силам не понадобится более 7-10 дней, чтобы повергнуть Пакистан в прах». [1]Подобные заявления могут обострить конфликт.
За более чем 70-летнюю историю конфликта в Кашмире Индия и Пакистан так и не смогли договориться, так как оба государства считают регион неотъемлемой частью своей территории. У каждой из сторон есть свои аргументы. Индия считает, что регион принадлежит ей так, как махараджа Хари Сингх официально подписал акт о вхождение в состав Индии. Наличие юридического документа – один из главных аргументов со стороны Индии. В качестве контраргумента на это Пакистан приводит то, что во время подписания документа в столице Кашмира находились индийские войска, которые оказывали давление на махараджу. Кроме того на момент подписания акта в регионе было восстание мусульманского населения, которое хотели воссоединиться со своими единоверцами. Пакистан считает, что в таких условиях решение махараджи о вступлении в состав Индии является нелегитимным.
Пакистан требует проведения голосования в Кашмире. Такое требование выдвигается на основании слов премьер-министра Индии Джавахарлала Неру, который обещал, что окончательная принадлежность Кашмира будет решена через волеизъявление населения региона. Проведение плебисцита в спорном регионе не выгодно для Индии потому, что немалая часть населения открыто симпатизирует Пакистану. Проведение референдума было наиболее возможно после первой индо-пакистанской войны. Совет Безопасности ООН принял резолюцию №47, согласно которой спорный регион должны были покинуть войска обеих стран а после этого должен был состояться референдум под присмотром Комиссии Совбеза ООН. С юридической точки зрения документ носил рекомендательный а не обязательный характер. Однако плебисциту не суждено было состояться, в 1951 году конституционное собрание штата Джамму и Кашмир ратифицировало вступление региона включая Пакистанскую часть региона в состав Индии. После срыва проведения референдума ООН отказалась от идеи международного посредничества в решении конфликта.
Помимо этого у сторон разный подход к решению проблемы Кашмира. Индия позиционирует конфликт исключительно как двухсторонний внутриполитический вопрос, Пакистан же добивается международного участия в урегулировании.
Пакистанское руководство искало поддержки у США и Великобритании, но это не принесло результатов тогда Пакистан начал искать поддержку у Ближневосточных мусульманских стран и Китая. Пакистан всячески пытается привлечь ООН в качестве международного арбитра, Индия же препятствует вынесению вопроса о разрешении конфликта на международный уровень, ссылаясь на Симлскую декларацию, которая была подписана после завершения третьей индо-пакистанской войны не в пользу Пакистана. Согласно этой декларации урегулирование конфликта необходимо осуществлять путем двусторонних переговоров. Пакистан считает, что Индия незаконно получила большую часть Кашмира в свой состав. Но помимо Пакистана и Индии в конфликте задействована и третья сторона – Китай, который на данный момент контролирует около 20% территории бывшего штата Джамму и Кашмир.
Этот регион называется Аксайчин. Претензии Китая на этот регион уходят своими корнями еще глубже в историю — в 1914 г. Тогда правительство Британской Индии, пользуясь внутренним кризисом в Цинском Китае, навязало на тот момент де-факто независимому от Пекина Тибету новую границу по линии Мак-Магона, в результате чего тибетское княжество Ладакх вместе с огромным горным ледником Аксай Чин вошли в состав владений кашмирского правителя, который на тот момент был вассалом Британской Короны. [2]
В годы холодной войны США и СССР напрямую не вмешивались в конфликт, но симпатизировали и оказывали поддержку двум противоборствующих сторонам. Вашингтон поддерживал Исламабад, а Москва – Нью-Дели.
Есть ли выход из сложившейся ситуации?
Кашмирский конфликт остается тлеющим, напряженность сохраняется и в регионе и на границе двух противоборствующих стран. Из-за того, что конфликт не решен нередко случаются перестрелки, которые уносят жизни солдат обеих сторон.
На данный момент существуют несколько возможных сценариев разрешения этого конфликта : 1- проведение референдума по сценарию ООН; 2- разграничение линии контроля и признание вступления Азад Кашмира в состав Пакистана, а Джамму-Кашмира – Индии; получение Джаммой и Кашмиром широкой автономии в составе Пакистана и Индии, включающее снятие ограничений на передвижение людей между двумя частями региона. Увы, ни один из существующих сценариев решения не устраивает стороны конфликта.
За долгие годы конфликт помимо территориальной составляющей приобрёл и идеологическую. Для руководителей Пакистана уступки и неудачи в Кашмире чреваты потерей власти, так уже было не раз, после неудачи в третьей индо-пакистанской войны 1971 года власти лишился Яхья Хан. В 1999 году после капитуляции Пакистана в Каргильском конфликте произошел военный переворот в результате, которого власть перешла в руки генерала Первеза Мушаррафа.
Принадлежность Кашмира к Пакистану — краеугольный камень идеологической платформы страны. Теория «двух наций» основателя независимого Пакистана Мухаммеда Али Джинны говорит о том, что Пакистан — это «государство чистых», так дословно переводится с персидского название страны. Помимо этого название Пакистана это аббревиатура, в которой зашифрованы названия регионов Британской Индии, которые должны были войти в состав Пакистана - Пенджаб, Афгания (ныне пакистанская провинция Хайбер-Пахтунква), Кашмир, Белуджистан и Синд.[3]
На территории Индии существуют националистические движения. В интервью главному редактору DW Инес Поль, премьер-министр Пакистана Имран Хан заявил что Индию захватила правоэкстремистская идеология хиндутва. Он отметил, что эти взгляды связаны с организацией Раштрия Сваямсевак Сангх (Rashtriya Swayamsevak Sangh) правонационалистическая организация, основанная в 1925 году. РСС была вдохновлена немецкими нацистами, основатели организации верили в расовое превосходство. Подобно тому, как нацистская идеология была построена на ненависти к меньшинствам, идеология RSS также основана на ненависти к мусульманам и другим меньшинствам, включая христиан.[4] Бывший член организации Натхурам Готзе в 1948 году застрелил Махатму Ганди.
За время существования конфликта в Кашмире сложилась действительно патовая ситуация. Силовой подход к разрешения конфликта может привести к ужасным последствиям из-за рисков применения ядерного оружия. Мирное урегулирования конфликта предполагает уступки со стороны противоборствующих сторон. К которым ни одна из стран не готова. Этот конфликт не выгоден для Индии и Пакистана, хотелось бы верить, что рано или поздно будет найден способ урегулирования конфликта, приемлемый для обеих стран.
Александр Малахов
[1] https://www.yahoo.com/news/modi-says-india-could-defeat-pakistan-10-days-132441721.html
[2] https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/analytics/kashmirskiy-tupik-kto-kak-i-pochemu-voyuet-v-kashmire/
[3] https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/analytics/kashmirskiy-tupik-kto-kak-i-pochemu-voyuet-v-kashmire/
[4] https://www.dw.com/en/exclusive-pakistani-pm-imran-khan-says-escalation-of-iran-conflict-would-be-disastrous/a-52021938
